在日本伴隨著留學(xué)、生活的外國人增多，日本政府為了能夠方便在日外國人進(jìn)行管理，就出入國管理法等外國人適用的法律進(jìn)行了修改，對在日本滯留3個月以上外國人發(fā)行一種名叫“在留卡”的證件，取代原來的“外國人登錄證”，廢除外國人登錄制度。有外國人的相關(guān)團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校均收到入國管理局的通知。
對生活穩(wěn)定層利好：“以后出差不用擔(dān)心再入國手續(xù)是否到期，我看這項(xiàng)制度挺好。”在某IT公司就職的周先生對新制度表示支持。每次出差、回國探親他都要確認(rèn)護(hù)照上的再入國手續(xù)是否到期，常常要在臨回國前幾天到入管局辦手續(xù)，不僅要白白繳納幾千日元手續(xù)費(fèi)，還得耗費(fèi)半天時間。留卡制度的最大好處在于以后短期回國不用辦理再入國許可，可以直接買機(jī)票回國，比如說像去年發(fā)生地震時，很多人因?yàn)楹ε聸]有辦理再入國就直接回國，但是過后想再去日本就要重新申請，手續(xù)很麻煩。而想去辦理再入國手續(xù)后再回國的人，又由于辦理的人太多，必須徹夜排隊(duì)，很是耽誤時間，入國管理局也感壓力巨大，新的政策實(shí)行后這些麻煩就沒有了。
新的在留管理制度是法務(wù)省為了掌握持有在留資格的中長期在留外國人的在留狀況，從而更加提高在留外國人的方便性而制定的制度。這個制度對在留期間由至目前的上限3年改為最長5年，從出境日起1年以內(nèi)再入國時作為原則是不需要辦理再入國許可手續(xù)。再入國許可制度的導(dǎo)入更加改善了合法居留外國人的方便性。修正案還統(tǒng)一了在留外國人的行政管理制度，發(fā)放新的身份證“在留卡”。
“打工狂人”受阻：“我現(xiàn)在這份工每周超過60個小時，是一對老夫婦開的家庭式料理店，他們對留學(xué)生打工時間規(guī)定并不太清楚，如果證件上標(biāo)明打工只允許28小時，他們肯定不會讓我打這么長時間，日本人都很守規(guī)矩的。”7月將實(shí)施在留卡制度，小劉對此表示擔(dān)憂。隨著“在留卡”開始啟用。實(shí)際上是加強(qiáng)了對包括留學(xué)生在內(nèi)的在日外國人的管理。之前的“外國人登錄證”由于實(shí)施日本入管與各市、區(qū)、町、村二元化管理，極易引發(fā)不同的問題。今后，日本將通過發(fā)行“在留卡”對在日外國人進(jìn)行統(tǒng)一一元化管理。該“在留卡”將被賦予平常隨身攜帶以備檢查之義務(wù)。持卡人姓名、性別、居住地、在留資格、在留期間等基本信息將一目了然。
“在留卡”最大目地之一是限制不法在留者和不法就職者。今年7月以后的一定期間內(nèi)所有的外國人必須去更換新的在留卡，所以以前使用假登錄證打工的人可能就無法提交新在留卡，導(dǎo)致丟掉工作。在日本這部分人為數(shù)不少，7月過后可能就不好繼續(xù)在日本混下去了。
“在留卡”最大特點(diǎn)是在卡上明確寫出持卡人可不可以打工，比如留學(xué)生的“在留卡”正面就有寫就勞不可，也就是說不能到公司就職，然后背面寫原則上一周允許打28小時內(nèi)的鐘點(diǎn)工，雖然這跟多年來的留學(xué)生工作制度是一樣的，雇傭留學(xué)生超時打工違法。有關(guān)在留資格以及有效期限的變更，以前要向入國管理局和市町村兩方提交的申報只要向入國管理局提交就可以。日本政府此舉的主要目的是為了更方便有正當(dāng)在留資格的外國人，打擊違法滯留和不法工作，因此該法律對于廣大在日華人來說是“有人喜來有人憂喜”。
